专精特新,中小企业的新发展路径

发布日期：2023-07-31 浏览次数：4

　　专精特新是指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。这些企业专注于细分市场，聚焦主业，创新能力强，成长性好，是实体经济和制造业的重要支撑力量。专精特新已经成为政策热词、产业热词、招商热词，在推动中小企业高质量发展和构建双循环新发展格局中发挥着重要作用。

　　专精特新的含义和特点

　　专精特新是“专业化、精细化、特色化、新颖化”的缩写。其中，“专”指专业化与专项技术，企业专注并深耕于产业链中某个环节或某个产品；“精”指精细化，企业精细化生产、精细化管理和精细化服务；“特”指产品或服务的独特性与特色化，产品或服务具有行业或区域的独特性、独有性、独家生产的特点；“新”指自主创新与模式创新。

　　专精特新企业有以下几个显著特点：

　　- 规模不大，但拥有各自的“独门绝技”，在细分领域建立了竞争优势，具备一定话语权。

　　- 重视并实施长期发展战略，公司治理规范、信誉良好、社会责任感强，生产技术、工艺及产品质量性能国内领先，注重数字化、绿色化发展。

　　- 技术和产品有自身独特优势，主导产品在全国细分市场占有率达到10%以上，且享有较高知名度和影响力。

　　- 加大创新投入，加快技术成果产业化应用，推进工业“四基”领域或制造强国战略明确的十大重点产业领域“补短板”和“锻长板”。

　　- 与行业龙头企业协同创新、产业链上下游协作配套，支撑产业链补链延链固链、提升产业链供应链稳定性和竞争力。

　　- 促进数字化网络化智能化改造，业务系统向云端迁移，并通过工业设计促进提品质和创品牌。

　　专精特新的分类和认定

　　根据工信部最新发布的《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，将优质中小企业的发掘和培育分为创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三个梯度。

　　创新型中小企业是指具备一定创新能力和成长性的中小企业，认定包括“直通车”和“评价指标”两种方式。直通车是指满足以下四条中的任意一条即可通过认定：近三年内获得国家级或省级科技奖励；获得仍在有效期之内的高新技术企业等荣誉；拥有经认定的省部级以上研发机构；近三年内获得机构投资者新增股权融资实缴500万元以上。评价指标是指考核维度包括创新能力、成长性、专业化三类六个指标，满分为100分，评价得分达到60分以上即可通过认定。

　　专精特新中小企业是指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业，认定需同时满足以下四项条件：从事特定细分市场时间达到2年以上；上年度研发费用总额不低于100万元，且占营业收入总额比重不低于3%；上年度营业收入总额在1000万元以上，或上年度营业收入总额在1000万元以下，但近2年内新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额）达到2000万元以上；评分达到60分以上或满足下列条件之一：近三年获得过省级科技奖励，并在获奖单位中排名前三；或获得国家级科技奖励，并在获奖单位中排名前五；近两年研发费用总额均值在1000万元以上；近两年新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额）6000万元以上；近三年进入「创客中国」中小企业创新创业大赛全国500强企业组名单。

　　专精特新“小巨人”企业是指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业中的佼佼者，认定需同时满足专、精、特、新、链、品六个方面指标。其中，“专”指从事特定细分市场时间达到3年以上，主营业务收入总额占营业收入总额比重不低于70%，近2年主营业务收入平均增长率不低于5%；“精”指取得相关管理体系认证，或产品通过发达国家和地区产品认证，截至上年末，企业资产负债率不高于70%；“特”指技术和产品有自身独特优势，主导产品在全国细分市场占有率达到10%以上，且享有较高知名度和影响力，拥有直接面向市场并具有竞争优势的自主品牌；“新”指满足一般性条件或创新直通条件。一般性条件是指上年度营业收入总额在1亿元以上的企业，近2年研发费用总额占营业收入总额比重均不低于3%；上年度营业收入总额在5000万元—1亿元的企业，近2年研发费用总额占营业收入总额比重均不低于6%；上年度营业收入总额在5000万元以下的企业，同时满足近2年新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额）8000万元以上，且研发费用总额3000万元以上、研发人员占企业职工总数比重50%以上；自建或与高等院校、科研机构联合建立研发机构，设立技术研究院、企业技术中心、企业工程中心、院士专家工作站、博士后工作站等；拥有2项以上与主导产品相关的Ⅰ类知识产权，且实际应用并已产生经济效益。创新直通条件是指满足以下一项即可：近三年获得国家级科技奖励，并在获奖单位中排名前三；近三年进入“创客中国”中小企业创新创业大赛全国50强企业组名单。“链”指位于产业链关键环节，围绕重点产业链实现关键基础技术和产品的产业化应用，发挥“补短板”“锻长板”“填空白”等重要作用。“品”指主导产品原则上属于以下重点领域：从事细分产品市场属于制造业核心基础零部件、元器件、关键软件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础；或符合制造强国战略十大重点产业领域；或属于网络强国建设的信息基础设施、关键核心技术、网络安全、数据安全领域等产品。

　　专精特新的数量和分布

　　根据工信部的数据，截至2021年10月底，全国共有专精特新“小巨人”企业4762家，各省培育专精特新中小企业4.8万家，入库企业11.7万家。其中，浙江是拥有“小巨人”企业最多的省份，共有288家（宁波作为计划单列市不列入全省统计），其中杭州53家，列全省第一，江苏285家位列第二，山东（265家）、广东（260家，深圳作为计划单列市不列入全省统计）、上海（262家）和北京（257家）分列3-6位。

　　专精特新企业主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业。据不完全统计，目前已有311家专精特新“小巨人”在A股上市，此外还有20家在北交所上市。专精特新上市“小巨人”企业覆盖全国27个省市区，江苏、广东、上海、浙江数量位列前。

　　专精特新的支持政策和效果

　　专精特新已经成为政策重点和优先支持对象。2021年3月，《政府工作报告》首次提出“培育一批‘专精特新’中小企业”，并将其纳入国务院促进中小企业发展工作领导小组的重点任务之一。2021年6月，《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》正式发布，明确了专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业的认定标准和管理办法。2021年10月，《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》印发，明确了中央财政安排100亿元以上奖补资金，分三批（每批不超过三年）重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展的具体措施。

　　专精特新的支持政策已经取得了显著的效果。据工信部统计，专精特新“小巨人”企业近三年营业收入平均增长率达到20.5%，研发费用总额占营业收入总额比重达到6.2%，利润总额占营业收入总额比重达到9.8%，均高于同行业平均水平。专精特新“小巨人”企业在产业链上下游形成了良好的协同效应，为产业链补链延链固链、提升产业链供应链稳定性和竞争力做出了重要贡献。

　　专精特新的发展前景和建议

　　专精特新是中小企业的新发展路径，也是实体经济和制造业的新动能。面对国内外形势的复杂变化，专精特新企业要抓住机遇，迎接挑战，不断提升自身的创新能力和专业化水平，增强核心竞争力和市场影响力，为构建双循环新发展格局和实现高质量发展做出更大贡献。

　　为此，建议从以下几个方面加强对专精特新企业的支持：

　　- 加大政策扶持力度，优化财税、金融、土地、人才等方面的支持政策，降低专精特新企业的运营成本和创新风险，提高专精特新企业的融资可获得性和上市便利性。

　　- 加强公共服务平台建设，提供技术创新、上市辅导、创新成果转化与应用、数字化智能化改造、知识产权应用、上云用云及工业设计等服务，提升专精特新企业的创新能力和品牌形象。

　　- 加强产学研合作，促进高校、科研机构与专精特新企业的深度对接，推动科技成果转移转化，培育一批具有自主知识产权和核心技术的专精特新产品。

　　- 加强行业协会组织建设，推动行业协会组织开展行业标准制定、行业信息发布、行业培训指导、行业自律监管等工作，提高专精特新企业的行业认知度和影响力。

　　- 加强区域协调发展，推动形成以重点城市为核心、以重点园区为载体、以重点产业为支撑的专精特新发展格局，打造一批专精特新示范区和示范基地。